人民網(wǎng)評:駐港國安公署是“香港安全的使者”
7月8日上午,中央政府駐香港維護(hù)國家安全公署正式在香港揭牌。
連日來,特區(qū)國安委、律政司和警務(wù)處國安專責(zé)部門依法成立并展開工作,行政長官開始依法指定國安案件的審理法官,香港國安法第四十三條實(shí)施細(xì)則公布生效……所有這些,標(biāo)志著香港維護(hù)國家安全的執(zhí)行機(jī)制已基本形成。
香港國安法公布實(shí)施,開啟了香港由亂到治的重大轉(zhuǎn)折。香港國安法不是擺設(shè),必須管用,需要有強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)制作保障,必須有抓手。設(shè)立駐港國安公署,是中央政府履行維護(hù)國家安全根本責(zé)任的重大舉措,是香港國安法能夠切實(shí)管用的有力抓手。作為中央人民政府的派出機(jī)構(gòu),駐港國安公署和特別行政區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)按照香港國安法規(guī)定的職責(zé)開展工作,共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的執(zhí)行機(jī)制,共同履行維護(hù)國家安全的憲制責(zé)任,確保有關(guān)法律執(zhí)行到位、有效實(shí)施。
國家安全本屬中央事權(quán),中央有權(quán)力也有責(zé)任采取一切必要的措施維護(hù)國家安全;趯ο愀厶貐^(qū)的充分信任,中央授權(quán)特區(qū)管轄絕大部分案件,但中央也保留在極其特殊的情況下對香港特別行政區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重危害國家安全的犯罪案件實(shí)行管轄的權(quán)力。
具體而言,駐港國安公署和國家有關(guān)檢察、審判機(jī)關(guān)只在三種特定情形下對極少數(shù)危害國家安全犯罪案件行使管轄權(quán):一是案件涉及外國或者境外勢力介入的復(fù)雜情況,特別行政區(qū)管轄確有困難的;二是出現(xiàn)特別行政區(qū)政府無法有效執(zhí)行香港國安法的嚴(yán)重情況的;三是出現(xiàn)國家安全面臨重大現(xiàn)實(shí)威脅的情況的。
需要特別指出的是,駐港國安公署不能自行決定對某個案件行使管轄權(quán),由駐港國安公署管轄的犯罪案件只是極少數(shù),且有嚴(yán)格的執(zhí)行程序,即由香港特別行政區(qū)政府或者駐港國安公署提出、報中央人民政府批準(zhǔn)。作出這樣的制度設(shè)計,說明中央充分尊重香港的高度自治權(quán)。
設(shè)立駐港國安公署,是香港維護(hù)國家安全必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié),但不會取代香港特區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu),不會影響香港特區(qū)對自身管轄案件享有的執(zhí)法權(quán)、檢控權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)。中央和香港特別行政區(qū)的兩個執(zhí)法司法主體依照各自法律開展執(zhí)法和司法活動,各自形成一個閉環(huán),職責(zé)分工和案件管轄劃分清晰,又形成一定的互補(bǔ)、協(xié)作、配合關(guān)系。這將使香港維護(hù)國家安全的制度體系更加健全,打擊危害國家安全的各類行為和活動更加有力。
國安利劍高懸,不甘心失敗的反中亂港分子故伎重演,伺機(jī)抹黑內(nèi)地司法制度和法治狀況,對駐港國安公署進(jìn)行污名攻擊。不過,他們別有用心的謊言在事實(shí)和法律面前一戳就破。一個眾所周知的事實(shí)是,中國內(nèi)地?fù)碛薪∪姆芍贫群土己玫姆ㄖ苇h(huán)境,中國“司法程序質(zhì)量”指標(biāo)已連續(xù)兩年在世界銀行的營商環(huán)境報告中排名第一。國家安全機(jī)構(gòu)在內(nèi)地辦案也要嚴(yán)格依法辦事,并有嚴(yán)格的程序限制,不可能到了香港反而可以為所欲為。駐港國安公署在香港定會嚴(yán)格依法履行職責(zé),依法接受監(jiān)督,不會侵害任何個人和組織的合法權(quán)益。
當(dāng)下,有部分香港市民對中央駐港國安機(jī)構(gòu)尚有一些擔(dān)心和疑惑,這是正常的。歷史是最好的老師,回歸前,香港社會也有過這樣那樣的擔(dān)心和憂慮,但回歸后的事實(shí)讓所有“流言”都“消散在風(fēng)中”。我們相信,有香港國安法保駕護(hù)航,有駐港國安公署和特別行政區(qū)維護(hù)國家安全機(jī)構(gòu)攜手努力,危害國家安全的行為和活動一定能夠得到有效防范、制止和懲治。
時間終將證明,駐港國安公署是“香港安全的使者”,也是“國家安全的守門人”。
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