新華社澳門12月1日電 題：“一國(guó)兩制”方針為澳門拓展廣闊發(fā)展空間

開欄的話：

今年12月20日，澳門將迎來(lái)回歸祖國(guó)20周年。20年來(lái)，在中央政府和全國(guó)人民的支持之下，澳門特區(qū)政府團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士，全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針，堅(jiān)定維護(hù)憲法和基本法權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)持傳承愛國(guó)愛澳的核心價(jià)值觀，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、民生持續(xù)改善、社會(huì)穩(wěn)定和諧，向世界展示了具有澳門特色的“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐。事實(shí)證明，“一國(guó)兩制”是完全行得通、辦得到、得人心的！新華社自12月1日起開設(shè)“澳門回歸20周年”專欄，全面展現(xiàn)澳門在經(jīng)濟(jì)、政治、民生、社會(huì)、文化等領(lǐng)域取得的巨大成就。

新華社記者 郭鑫 劉暢

“澳門老百姓的幸福指數(shù)是比較高的�！敝醒胝�府駐澳門聯(lián)絡(luò)辦公室主任傅自應(yīng)近日在接受采訪時(shí)算了一筆賬：在澳門，一位65歲以上的老人享有以下福利——每月養(yǎng)老金3630元（澳門元，下同），每年敬老金9000元、現(xiàn)金分享10000元、公積金7000元、養(yǎng)老補(bǔ)貼3630元，算下來(lái)平均每月可達(dá)6099元。

澳門百姓生活水平不斷提高，依托的正是澳門回歸祖國(guó)20年來(lái)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及安定和諧的社會(huì)局面。在“一國(guó)兩制”方針下，澳門特別行政區(qū)在經(jīng)濟(jì)、政治、民生、文化等方方面面取得了令人矚目的成就。

受訪澳門人士表示，“一國(guó)兩制”方針為這座城市拓展了無(wú)限廣闊的發(fā)展空間。

履行憲法和基本法賦予的憲制責(zé)任 澳門特色“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)

回歸以來(lái)，澳門全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國(guó)兩制”方針，牢牢把握好“一國(guó)”和“兩制”的關(guān)系，讓具有澳門特色的“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“澳門本身就是‘一國(guó)兩制’的現(xiàn)實(shí)陳列館，表現(xiàn)出‘小劇場(chǎng)大劇目、小市民大思維、小城市大貢獻(xiàn)’的特點(diǎn)�！卑拈T理工學(xué)院“一國(guó)兩制”研究中心教授楊允中說(shuō)，澳門能否保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，對(duì)基本法的“正確執(zhí)行”是關(guān)鍵。

在“一國(guó)兩制”下，中央依法行使全面管治權(quán)，并授權(quán)特區(qū)依法實(shí)行高度自治。根據(jù)基本法規(guī)定，澳門特區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)；澳門居民依法享有的基本權(quán)利和自由，受到憲法、基本法以及澳門本地法律的充分保障。

澳門特區(qū)政府政策研究和區(qū)域發(fā)展局局長(zhǎng)米健說(shuō)，回歸后，得益于“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐，得益于國(guó)家的支持和改革開放的推進(jìn)，澳門同胞在融入國(guó)家發(fā)展的過(guò)程中，既做出了貢獻(xiàn)，也實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展。

2009年，特區(qū)立法會(huì)完成基本法第23條立法，制定《維護(hù)國(guó)家安全法》，在維護(hù)國(guó)家安全的法制建設(shè)方面邁出重要一步；2018年，特區(qū)政府在澳舉辦了首個(gè)境外國(guó)家安全教育展，同年又設(shè)立維護(hù)國(guó)家安全委員會(huì)及其辦公室，在維護(hù)國(guó)家安全方面又邁進(jìn)一步。

回歸以來(lái)，澳門特區(qū)立法會(huì)制定頒布289部法律，推進(jìn)法律的“立、改、廢”工作。行政長(zhǎng)官依據(jù)基本法制定了627部行政法規(guī)，進(jìn)一步完善特區(qū)法治體系，為澳門各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

澳門特區(qū)成立以來(lái)，除第一任行政長(zhǎng)官和第一屆立法會(huì)依全國(guó)人大相關(guān)決定產(chǎn)生外，已順利進(jìn)行四任行政長(zhǎng)官選舉和五屆立法會(huì)選舉。在實(shí)現(xiàn)“澳人治澳”過(guò)程中，澳門特區(qū)形成了以行政長(zhǎng)官為首的行政主導(dǎo)體制。

堅(jiān)守“一國(guó)”之本 善用“兩制”之利

回歸20年，澳門特區(qū)全面理解、準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，堅(jiān)守“一國(guó)”之本，善用“兩制”之利。

楊允中說(shuō)，澳門清晰厘定高度自治的范圍和界限，同時(shí)立足于微型社會(huì)、微型經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，自立開拓，并善用背靠祖國(guó)的“水漲船高”效應(yīng)。

按照中央對(duì)澳門發(fā)展的定位要求，特區(qū)政府和社會(huì)各界扎實(shí)推進(jìn)世界旅游休閑中心、中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地建設(shè)，立足澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，推動(dòng)澳門由“博彩”走向“多彩”，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，會(huì)展、中醫(yī)藥、特色金融等多元產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

回歸20年，是澳門歷史上發(fā)展最快最好的時(shí)期，各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼：

——澳門本地生產(chǎn)總值（GDP）從回歸之初的518.7億元增加到2018年的4249億元，人均GDP達(dá)8.3萬(wàn)美元；

——2018年底，澳門累計(jì)財(cái)政盈余達(dá)到5088億元，外匯儲(chǔ)備為1636億元，較1999年分別增長(zhǎng)193倍和6.2倍，大大增強(qiáng)了抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力；

——本地居民充分就業(yè)，失業(yè)率從回歸之初的6.3%下降到2018年的1.8%；

……

回歸以來(lái)，《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）、內(nèi)地居民赴澳個(gè)人游、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》等國(guó)家重大舉措出臺(tái)和實(shí)施，使“背靠祖國(guó)、面向世界”的澳門迎來(lái)一次次發(fā)展機(jī)遇。

港珠澳大橋、粵澳新通道、澳門機(jī)場(chǎng)填海工程等跨境及本地重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼完工并投入使用，為澳門內(nèi)引外聯(lián)架設(shè)了更加牢固可靠的軟硬件平臺(tái)。

在社會(huì)文化和對(duì)外交往領(lǐng)域，澳門依托“一國(guó)兩制”也取得優(yōu)異成績(jī)。2005年，“澳門歷史城區(qū)”被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界遺產(chǎn)名錄，澳門13%的土地從此成為遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。在中央授權(quán)和支持下，澳門參加國(guó)際組織的數(shù)量增至110多個(gè)，已獲得144個(gè)國(guó)家和地區(qū)免簽證或落地簽證待遇。

“一國(guó)兩制”為澳門持續(xù)發(fā)展提供了制度優(yōu)勢(shì)和政策保障，積極融入國(guó)家發(fā)展大局和“一帶一路”，響應(yīng)“國(guó)家所需”，施展“澳門所長(zhǎng)”，成為特區(qū)政府和民間的廣泛共識(shí)，澳門在區(qū)域協(xié)作和國(guó)家整體發(fā)展中的地位也日益突出。

澳門特區(qū)行政長(zhǎng)官崔世安說(shuō)，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布后，特區(qū)政府將其中關(guān)系到澳門的43項(xiàng)工作分步推進(jìn)。規(guī)劃綱要既確定了澳門作為四個(gè)中心城市之一，也將澳門納入大灣區(qū)科技創(chuàng)新走廊之中，特區(qū)政府將積極推動(dòng)這兩方面工作，配合國(guó)家整體發(fā)展需要。

秉承愛國(guó)愛澳核心價(jià)值 構(gòu)建和諧包容社會(huì)

愛國(guó)愛澳一直都是澳門社會(huì)的核心價(jià)值觀�；貧w以來(lái)，特區(qū)政府和社會(huì)各界大力弘揚(yáng)愛國(guó)愛澳、包容共濟(jì)、務(wù)實(shí)進(jìn)取的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，在全社會(huì)廣泛深入宣傳推廣憲法和基本法，推動(dòng)國(guó)情、區(qū)情教育。

澳門理工學(xué)院“一國(guó)兩制”研究中心前主任冷鐵勛說(shuō)，愛國(guó)愛澳的優(yōu)良傳統(tǒng)是澳門能夠正確處理好“一國(guó)”與“兩制”關(guān)系的主要原因。澳門堅(jiān)持以愛國(guó)者為主體的“澳人治澳”，堅(jiān)持在愛國(guó)愛澳旗幟下的最廣泛團(tuán)結(jié)，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感參與管理澳門各項(xiàng)事務(wù)；堅(jiān)信祖國(guó)是澳門的堅(jiān)強(qiáng)后盾，積極參與祖國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

——2006年，澳門特區(qū)政府修訂《非高等教育制度綱要法》，將“愛國(guó)愛澳”、培養(yǎng)對(duì)國(guó)家和澳門的責(zé)任感確定為教育總目標(biāo)；

——特區(qū)政府組織編寫適應(yīng)澳門區(qū)情、適合澳門青少年的本地教材，與內(nèi)地的人民教育出版社合編教材《品德與公民》《歷史》，并推廣使用；

——2018年，澳門大中小學(xué)實(shí)現(xiàn)升掛國(guó)旗全覆蓋，讓學(xué)生通過(guò)升旗儀式接受愛國(guó)主義教育；

——回歸之初，澳門特區(qū)就制定了《國(guó)旗、國(guó)徽及國(guó)歌的使用及保護(hù)》法律，并因應(yīng)國(guó)歌法出臺(tái)，于2019年1月修改原有法律，讓國(guó)旗、國(guó)徽和國(guó)歌的權(quán)威更深入人心。

傅自應(yīng)說(shuō)，回歸以來(lái)，澳門特區(qū)政府和社會(huì)各界人士譜寫了“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐的精彩故事，用實(shí)際行動(dòng)響應(yīng)了習(xí)近平主席關(guān)于“桌子上也可以唱大戲”“小城故事多、充滿喜和樂”“映日荷花別樣紅”的殷切期許，為推進(jìn)新時(shí)代“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

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