10月24日，首輛私家車行駛在澳門口岸入境車道上。 新華社記者 張金加攝

　　10月24日，是港珠澳大橋正式開通營(yíng)運(yùn)的首日。雖然港珠澳三地口岸9時(shí)才正式開放，但澳門居民程先生早上7時(shí)多就來到澳門口岸離境大廳外等候。8時(shí)剛過，澳門本地和來自香港、廣東的媒體記者也陸續(xù)來到這里，于是這位排在第一位的年輕人成了記者們爭(zhēng)先恐后采訪的對(duì)象。只見他廣東話普通話輪番上陣，瞬間成為“網(wǎng)紅”。

　　“大橋口岸通關(guān)環(huán)境很好，我今天跟公司請(qǐng)假專門來體驗(yàn)‘合作查驗(yàn)、一次放行’新通關(guān)模式�！�9時(shí)整大門一開，只見程先生一路小跑著直奔珠澳離境區(qū)。9時(shí)04分，他成為經(jīng)港珠澳大橋珠澳口岸旅檢大廳首位入境珠海的旅客。

　　對(duì)于澳門和往來港澳的內(nèi)地居民來說，往來一次“過兩道關(guān)，查兩次證”是通行模式。港珠澳大橋珠澳口岸催生了一種全國(guó)乃至全球首創(chuàng)的通關(guān)模式——“合作查驗(yàn)，一次放行”。

　　據(jù)澳門治安警察局副局長(zhǎng)劉運(yùn)嫦介紹，珠澳旅檢大廳在珠澳分界線設(shè)有“三道門全自助通道”、“單柜臺(tái)半自助通道”和“臺(tái)并臺(tái)、肩并肩人工通道”三類。旅客無論走哪種通道，都只需排一次隊(duì)，可以大大縮減輪候時(shí)間，提升通關(guān)效率。

　　談起這個(gè)創(chuàng)新通關(guān)模式誕生的過程，澳門治安警察局分管出入境的魏瑞斌警司告訴記者，從2012年開始，我們根據(jù)中央有關(guān)指示精神，在粵澳合作框架下與廣東方面商討，先后討論過五個(gè)方案。我們先提出一個(gè)，不行；珠海方面又提出一個(gè)，也不行……雙方不斷交換意見，不斷改進(jìn)，現(xiàn)在采取的是第五個(gè)方案。有關(guān)出入境查驗(yàn)通道的設(shè)計(jì)、系統(tǒng)研發(fā)和技術(shù)支援，由內(nèi)地出入境管理部門與治安警察局和澳門保安部隊(duì)事務(wù)局共同完成。

　　每一個(gè)方案都要考慮設(shè)想到各種情況，會(huì)不會(huì)有人提出挑戰(zhàn)？會(huì)不會(huì)有法律缺失？等等。

　　澳門海關(guān)澳門關(guān)檢處處長(zhǎng)黃永明介紹說，我們現(xiàn)在是海關(guān)前移，過去是先檢證件，再檢查物品。我們?yōu)榕浜稀昂献鞑轵?yàn)，一次放行”的新模式，對(duì)出境旅客的檢查流程作了調(diào)整：出境旅客首先進(jìn)入出境大堂的安全檢查區(qū)域，接受保安人員安全檢查；然后通過海關(guān)關(guān)檢區(qū)域；最后進(jìn)入證件查驗(yàn)區(qū)接受證件查驗(yàn)，完成整個(gè)通關(guān)程序。除了海關(guān)，衛(wèi)生局的檢驗(yàn)檢疫也都前移了。這都是為了配合“一次通關(guān)”的需要。

　　“三道門全自助”通道，旅客僅需一次排隊(duì)、一次讀證、一次采集生物信息，即可自助完成珠澳雙方的出入境流程，適用者必須同時(shí)符合內(nèi)地與澳門自助通關(guān)條件、年滿11歲以上的內(nèi)地居民和辦理了回鄉(xiāng)證的澳門居民。

　　“單柜臺(tái)半自助”通道，旅客僅需一次排隊(duì)、一次讀證、一次人工查驗(yàn)，即可完成珠澳雙方的出入境流程，主要適用沒有辦自助通關(guān)手續(xù)而持內(nèi)地旅行證件的居民和持回鄉(xiāng)證的澳門居民。

　　人工通道聽起來過去也有，但其實(shí)也有創(chuàng)新。通常兩個(gè)地區(qū)或國(guó)家的出入境檢驗(yàn)部門之間都有一段或長(zhǎng)或短的“三不管地帶”。但是現(xiàn)在大橋口岸區(qū)澳門和珠海的兩個(gè)關(guān)口“零距離”，真正的“臺(tái)并臺(tái)、肩并肩”，中間沒有緩沖空間，出入境雙方均設(shè)檢查員查驗(yàn)進(jìn)出證件，旅客同樣只需一次排隊(duì)，便可完成兩邊的出入境程序。

　　“合作查驗(yàn)，一次通關(guān)”模式的前提，就是兩個(gè)口岸必須連在一起。從內(nèi)部看起來是一個(gè)完整的出入境大廳，實(shí)際是由兩座建筑組成的，而且是分別由澳珠兩地的兩家建筑公司（澳門為中國(guó)港灣工程澳門公司）分別建設(shè)的。兩家建筑公司之間在建設(shè)過程中只有打破思維的舊框框，建立良好的溝通與合作關(guān)系，以“一國(guó)”為前提、充分發(fā)揮“兩制”優(yōu)勢(shì)，才能把這兩座建筑“天衣無縫”的對(duì)接起來。

　　澳門治安警察局24日晚公布，港珠澳大橋澳門口岸于珠澳區(qū)實(shí)施“合作查驗(yàn)，一次放行”的通關(guān)模式，現(xiàn)場(chǎng)所見運(yùn)作暢順，平均通關(guān)的時(shí)間為20秒�，F(xiàn)實(shí)正像劉運(yùn)嫦指出的那樣，充分體現(xiàn)“一國(guó)兩制”方針之下的創(chuàng)新合作理念，以及區(qū)域合作的優(yōu)越性和新成效，是“一國(guó)兩制”的良好示范。

　　（本報(bào)澳門10月25日電）

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